O modelo brasileiro que levou a Noruega a compensar um século das suas emissões de CO₂

Desde 2008, o Brasil conta com um mecanismo financeiro que viabializa a preservação da floresta de pé. O Fundo Amazônia, que recebeu há dois dias um novo aporte de R$ 350 milhões da Noruega, já desembolsou R$ 2,9 bilhões em mais de 156 projetos apoiados para prevenir, monitorar e combater o desmatamento.

O país nórdico é, de longe, o maior investidor do fundo, com mais de US$ 9,2 bilhões (na correção monetária) doados desde o começo da sua operação. A contribuição também é benéfica para a Noruega: a estratégia de financiamento a florestas tropicais — pioneira no Brasil, e depois replicada em outros locais — é responsável por uma redução equivalente a cem anos de suas emissões.

"Também precisamos reduzir nossas próprias emissões. Estamos trabalhando nisso na Noruega, por meio da eletrificação e de transformações na nossa economia, mas o papel desempenhado pelas florestas tropicais é tão importante que queremos participar do financiamento dessa proteção", explica a ministra do meio ambiente e mudança do clima da Noruega, Sigrun Gjerløw Aasland, em uma entrevista exclusiva à EXAME.

Para Aasland, outras nações que hoje implementam mecanismos de financiamento para manutenção das florestas tropicais aprenderam — e aprendem — com a experiência brasileira nessa frente.  "O Brasil realmente esteve na vanguarda desse trabalho, não apenas por ser um país tão importante em termos de florestas tropicais, com a Amazônia e outras regiões, mas também por ter inovado ao lançar esse tipo de modelo", diz.

O diferencial frente outras estratégias financeiras é a garantia de resultados: o pagamento só acontece quando existe uma proteção comprovada das florestas. De acordo com a ministra, o principal motivador para o recente aporte, de R$ 350 milhões, foi a entrega no último mês das menores taxas de desmatamento na Amazônia na série histórica: com apenas 3,3 mil km² desmatados de agosto de 2025 a julho de 2026, o bioma atingiu queda de 41,8% na perda de vegetação, menor valor desde 1988.

"É uma espécie de ciclo de retroalimentação positiva, que tem muito valor. Isso não é um projeto de solidariedade. Não vamos conseguir alcançar as metas climáticas globais se não protegermos as florestas tropicais", afirma.

Garantir o apoio à floresta a partir dos povos diretamente relacionados a ela é também um dos benefícios do Fundo Amazônia, explica Aasland. O mecanismo apoia comunidades indígenas e locais, incluindo suas próprias formas de preservar a vegetação e a natureza.

Afinal, permitir que essas pessoas tenham meios de subsistência que não compitam com a floresta aumenta as chances de uma economia sustentável, reduzindo a taxa de exploração de madeira a partir da própria comunidade. "É positivo para a natureza brasileira, mas também representa um bem público global, para o qual é possível mobilizar financiamento, porque todos nós precisamos dessas florestas. Elas são os nossos pulmões", diz.

Ela afirma que a mesma ideia foi aplicada ao Fundo Florestas Tropicas para Sempre, criado pelo Brasil e do qual a Noruega é copresidente do conselho diretor.

O país também forneceu um empréstimo ao fundo, no valor de US$ 3 bilhões, sob a garantia de que outros doadores mobilizem ao menos 100 bilhões de coroas norueguesas (correspondente a US$ 10,4 bilhões) e que a participação norueguesa corresponda a menos de 20% do total arrecadado pelo fundo. O valor será repassado gradualmente ao longo de 10 anos. "Acredito que o TFFF agora está se apoiando nessa experiência e possivelmente poderá expandi-la ainda mais. Vocês, brasileiros, deveriam se orgulhar disso", conta.

Confira a seguir os principais trechos da entrevista exclusiva, em que Aasland conta a expectativa para a COP31 e a dificuldade de manter as negociações em prol da floresta em uma crise geopolítica e o negacionismo climático.

Por que fazer esse investimento agora? Qual é a importância desse fundo para a Noruega?

Proteger as florestas tropicais é um serviço global para o clima e para a natureza, do qual todos nós precisamos. E o Brasil tem uma grande extensão dessas florestas. Elas abrigam inúmeras espécies — pense em dezenas de milhares de espécies do nosso planeta —, mas também são importantes sumidouros de carbono, ou seja, ecossistemas capazes de absorver e armazenar carbono da atmosfera. A Noruega colabora com o Brasil por meio do Fundo Amazônia desde 2008. Nesse período, destinamos 9,4 bilhões de coroas norueguesas. Isso equivale a aproximadamente US$ 9,2 bilhões por causa da variação cambial. Todo o conceito do Fundo Amazônia — e o Brasil foi pioneiro no desenvolvimento desse tipo de mecanismo de financiamento — é baseado no pagamento por resultados. Quando existe uma proteção comprovada das florestas, é nesse momento que o pagamento pelos resultados acontece.

Portanto, os R$ 350 milhões são baseados nos resultados recordes alcançados pelo Brasil. Acredito que o desmatamento não atingia um nível tão baixo desde 1988, quando começamos a fazer as medições. Então, realmente, meus parabéns. Estamos muito impressionados e felizes com esses resultados do Brasil. É algo extraordinário, e esperamos continuar fortalecendo essa parceria e observando resultados semelhantes no futuro. O que considero especialmente positivo nesse financiamento é, em primeiro lugar, o fato de ele ser baseado em resultados. Isso significa que precisa haver uma proteção efetiva das florestas tropicais para que os recursos sejam disponibilizados.

Mas o próprio financiamento também contribui para ampliar essa proteção. Ele apoia os povos indígenas e as comunidades locais, suas próprias formas de preservar as florestas e a natureza e de construir meios de subsistência sustentáveis. Também financia ações para combater a exploração ilegal de madeira e prevenir os incêndios florestais. É, portanto, uma espécie de ciclo de retroalimentação positiva, que tem muito valor. E, mais uma vez, isso não é um projeto de solidariedade, porque estamos falando de um serviço realmente importante. Não vamos conseguir alcançar as metas climáticas globais se não protegermos as florestas tropicais. Elas são sumidouros de carbono fundamentais.

Costumávamos dizer, na Noruega, que o financiamento destinado às florestas tropicais, por meio da nossa iniciativa de proteção dessas florestas — que inclui o Brasil, mas também muitos outros países —, havia contribuído para uma redução de emissões equivalente a cem anos de emissões da Noruega. Evidentemente, também precisamos reduzir nossas próprias emissões. E estamos trabalhando nisso na Noruega, por meio da eletrificação e de transformações na nossa economia. Mas o papel desempenhado pelas florestas tropicais é tão importante que queremos participar do financiamento dessa proteção.

E por que o Brasil é tão importante para a estratégia da Noruega?

O Brasil desenvolveu toda uma abordagem por meio do Fundo Amazônia, que a Noruega vem apoiando. Agora, o Brasil também lançou o Tropical Forest Forever Facility (TFFF), o Fundo Florestas Tropicais para Sempre, que é semelhante no sentido de financiar resultados, mas que também apresenta um mecanismo financeiro inovador. Os outros países que recebem financiamento da Noruega, assim como muitos outros que contribuem para essas iniciativas, estão aprendendo com o Brasil nesse processo.

O Brasil realmente esteve na vanguarda desse trabalho, não apenas por ser um país tão importante em termos de florestas tropicais, com a Amazônia e outras regiões, mas também por ter inovado ao lançar esse tipo de modelo. E considero que foi uma decisão muito inteligente. Porque, evidentemente, isso é positivo para o desenvolvimento, para os povos indígenas e para as comunidades locais do Brasil.

É positivo para a natureza brasileira, mas também representa um bem público global, para o qual é possível mobilizar financiamento, porque todos nós precisamos dessas florestas. Elas são os nossos pulmões. Foi justamente a partir da iniciativa brasileira do Fundo Amazônia, em 2008, que conseguimos ampliar esse modelo para outros países. E acredito que o TFFF agora está se apoiando nessa experiência e possivelmente poderá expandi-la ainda mais. Então, vocês deveriam se orgulhar disso.

Quais são suas expectativas para a COP31, especialmente em relação à capacidade dos países desenvolvidos de financiar essa transformação climática?

Acho que o principal nesta COP seja manter a ambição e o progresso. Sabemos que o cenário global está muito desafiador neste momento. Sabemos que muitas outras preocupações estão ocupando a atenção das pessoas. Mas é extremamente importante manter o ritmo de redução das emissões e continuar comprometidos com nossas ambições e nossos acordos. Precisamos lembrar que o Acordo de Paris produziu resultados enormes.

Em 2015, estávamos diante de uma projeção de quatro graus de aquecimento global. Hoje, estamos em uma projeção de pouco mais de dois graus. Portanto, realmente foi um grande sucesso. Precisamos dar continuidade a esse trabalho. Não se trata necessariamente de estabelecer novas metas, novos números ou novas ambições. Trata-se de manter um trabalho constante e seguir avançando.

O segundo ponto é o financiamento climático, que acredito que será uma questão importante nesta COP, assim como em todas as anteriores. Uma das duas principais questões que a Noruega quer discutir com seus parceiros é o TFFF. Já anunciamos que a Noruega está colocando US$ 3 bilhões à disposição ao longo de dez anos, desde que consigamos mobilizar US$ 10 bilhões no total.

Estamos trabalhando nessa mobilização e, neste momento, já chegamos a US$ 7,8 bilhões. Por isso, estou muito otimista de que conseguiremos colocar esse mecanismo em funcionamento em breve. Esse é um objetivo importante para nós. Temos várias reuniões aqui com diferentes países e também com o presidente de vocês (Luiz Inácio Lula da Silva), para mobilizar o engajamento e o entusiasmo em torno do TFFF, que é uma inovação muito relevante.

Em segundo lugar, estamos trabalhando com o Artigo 6 do Acordo de Paris, que prevê mecanismos para financiar reduções de emissões em outros países. Nossa expectativa é que, com isso, possamos ajudar a criar um mercado global de carbono. Sabemos que, mesmo com as maiores ambições possíveis de financiamento público para o clima, também precisaremos de contribuições privadas, porque o desafio é imenso.

Por isso, avançar na implementação do Artigo 6, especialmente do Artigo 6.2, que estabelece mecanismos de cooperação internacional para a transferência de resultados de mitigação de emissões, é importante para viabilizar um mercado global. A Noruega está firmando acordos com diferentes países para colocar esse trabalho em prática e ajudar a financiar, especialmente, projetos de energia. São projetos que ainda não estão suficientemente maduros ou que não apresentam viabilidade comercial para atrair investimentos privados.

Mas, por meio desse tipo de financiamento, previsto no Artigo 6, esperamos que eles também possam se tornar atrativos para investidores no futuro. Portanto, esse é outro mecanismo inovador de financiamento que esperamos ampliar. Essas são as questões mais importantes. E, naturalmente, também haverá discussões sobre o metano, porque estamos diante de um cenário de ultrapassagem temporária dos limites de aquecimento global. Precisamos garantir que essa ultrapassagem seja a mais curta possível e que a temperatura exceda esses limites o mínimo possível.

Reduzir as emissões de metano é uma parte importante disso, porque se trata de um gás de vida relativamente curta na atmosfera, mas com um impacto muito elevado sobre o aquecimento global. Haverá reuniões importantes sobre compromissos de redução de metano, especialmente nos setores de resíduos e de petróleo e gás. Existe uma oportunidade de reduzir rapidamente grandes volumes de emissões, além das reduções de CO₂.

Quem ficou de fora da COP31? Os líderes que deixaram o clima em segundo plano

Com o crescimento do negacionismo climático e da ciência, você acredita que a COP ainda é um processo que funciona?

Definitivamente temos motivos para estar aqui. Mas é verdade que o processo se tornou mais difícil. Hoje existem vozes mais fortes que, por exemplo, não reconhecem o valor da ciência. Também há vozes mais fortes que não querem avanços na agenda climática, em comparação com dez anos atrás. Mas acredito que isso também mobiliza um engajamento muito forte por parte da maioria dos países. E, mais uma vez, basta olhar para o sucesso do Acordo de Paris.

Avançamos enormemente no desenvolvimento de tecnologias e nas perspectivas de aumento da temperatura global ao longo dos últimos dez anos. Portanto, definitivamente há motivos para estarmos aqui. Sei que há um segmento de alto nível com a participação de vários chefes de Estado e de governo. O presidente de vocês participa, o nosso primeiro-ministro (Jonas Gahr Støre) também está presente, assim como diversos líderes europeus, asiáticos e de outras regiões. Acredito que a presença deles amanhã demonstrará que o compromisso continua muito forte.

Além disso, eu estava ouvindo Fatih Birol (diretor executivo da Agência Internacional de Energia) em outra sessão aqui, e ele nos lembrou de que, recentemente, as questões relacionadas à mitigação das mudanças climáticas e à segurança energética estão cada vez mais interligadas. Essas duas agendas estão convergindo porque todos estamos percebendo que a dependência dos combustíveis fósseis nos torna menos seguros.

Precisamos diversificar e ampliar nossas fontes de energia. Por isso, acredito que a agenda de eletrificação nesta COP é muito relevante para o momento em que vivemos. Então, sim, definitivamente continua sendo relevante. Sem dúvida, o processo está mais difícil do que há alguns anos, mas continua sendo importante.

Essa é sua primeira COP? O que está achando até agora?

Bem, cheguei hoje, então ainda não faço ideia. Estou completamente perdida (risos). O voo da Noruega até aqui são de quatro horas, o que não é muito. Participei da COP da Biodiversidade (em Yerevan, na Armênia) duas semanas atrás. Então, ela é como a irmã mais nova da COP do Clima. Mas acompanhei tudo isso de fora durante muitos anos.

E acho que há tantas pessoas, tanta movimentação e tantos documentos... Mas considero importante lembrar que reunir todos os países do mundo para continuar discutindo esse tema é algo muito relevante. E, sem falar em tudo o que acontece entre uma COP e outra justamente porque essas conferências existem, talvez isso seja ainda mais importante do que a própria reunião.Estou animada por estar aqui, mas ainda não tenho uma avaliação, porque é apenas meu primeiro dia. Então, ainda não tenho nenhuma impressão sobre Antália, mas estou animada por estar aqui.