A Lei 14.727, que abre ao Orçamento um crédito especial no valor de R$ 15 bilhões, foi sancionada pelo presidente Luiz Inácio Lula da Silva (PT) na quarta-feira, 22, e publicada no Diário Oficial da União. O projeto de lei PLN 40/2023 é de autoria do Executivo e foi criado para compensar a perda de arrecadação de estados, Distrito Federal e municípios com a isenção de impostos determinada ainda na gestão de Jair Bolsonaro (PL).

Segundo o texto assinado pelo presidente Lula, “fica aberto ao Orçamento Fiscal da União (Lei nº 14.535/2023), em favor dos Ministérios da Agricultura e Pecuária, da Educação, da Justiça e Segurança Pública, dos Transportes, da Cultura, da Defesa, e de Portos e Aeroportos, de Encargos Financeiros da União e de Transferências a Estados, Distrito Federal e Municípios, crédito especial no valor de R$ 15.223.151.367,00”.

Do montante, R$ 8,7 bilhões serão destinados a cobrir perdas de arrecadação do Imposto sobre Operações relativas à Circulação de Mercadorias e sobre Prestações de Serviços de Transporte Interestadual e Intermunicipal e de Comunicação (ICMS). Os outros R$ 6,3 bilhões vão compensar a redução nas transferências aos Fundos de Participação dos Estados e do Distrito Federal (FPE) e dos Municípios (FPM) neste ano.

Segundo a Agência Senado, a compensação de perdas com o ICMS está prevista na Lei Complementar 201/2023, sancionada em outubro. De acordo com o texto, a União deve repassar um total de R$ 27 bilhões a estados e ao Distrito Federal até 2025.

Os R$ 15 bilhões serão rateados de forma proporcional à perda de arrecadação de cada ente federativo e varia de estado para estado.

O imposto é a principal fonte de arrecadação dos governos estaduais. A redução de receita aconteceu após a publicação da Lei Complementar 194/2022, que limitou a 17% ou 18% a alíquota do ICMS cobrada sobre combustíveis e outros produtos considerados essenciais.

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STF

Em junho, o Supremo Tribunal Federal (STF) homologou o acordo bilionário firmado entre a União e os estados para compensar as perdas na arrecadação do ICMS. Apenas o ministro André Mendonça apresentou ressalvas, mas acompanhou o ministro relator, Gilmar Mendes. Após meses de negociação, o acordo havia sido celebrado em março entre estados e a Fazenda.