Preocupado, governo Lula aposta na PF e no Congresso para segurança
Cúpula do governo tem feito reuniões para evitar o fortalecimento da oposição após operação no Rio de Janeiro, mas reconhece dificuldades em disputa com a direita
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Presidente Lula: Executivo aposta em duas frentes para ocupar e tentar dominar narrativa pública sobre segurança no país (Lula Marques/Agência Brasil)
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Publicado em 3 de novembro de 2025 às 19h46.
A repercussão da megaoperação policial do Rio de Janeiro e a reorganização da direita em torno da pauta do combate à criminalidade preocupou o governo de Luiz Inácio Lula da Silva (PT), que definiu duas estratégias para enfrentar a oposição e não deixar aliados do ex-presidente Jair Bolsonaro (PL) vencerem a disputa da opinião pública na área da segurança pública.
A primeira diretriz visa evitar o discurso mais voltado aos direitos humanos de que os mortos são vítimas da sociedade aliado a uma tentativa de emplacar a narrativa de que o combate às organizações criminosas exige mais inteligência na busca dos líderes das facções do que troca de tiros em comunidades carentes.
Os ministérios da Justiça e da Casa Civil, a Secretaria de Comunicação e os articuladores políticos do governo participaram nos últimos dias de diversos encontros para definir a resposta do Executivo no debate sobre o tema, de acordo com fontes ouvidas pela EXAME que participaram das reuniões.
A ideia é manter encontros periódicos, uma vez que há entre governistas o temor de que os vídeos da operação no Rio de Janeiro e os números de pessoas com passagem pela Justiça entre os mortos deem ainda mais tração ao discurso da direita.
No escopo da primeira estratégia estão os elogios à Operação Carbono Oculto, que ocorreu em agosto e alcançou o núcleo financeiro do Primeiro Comando da Capital (PCC) sem precisar de troca de tiros. A esperança no Palácio do Planalto é de que a Polícia Federal (PF) desencadeie outras ações desta natureza para fortalecer o argumento de que o crime deve ser combatido com ações de inteligência sem confrontos diretos que possam colocar inocentes em risco.
O líder do PT no governo, Lindbergh Farias (PT-RJ), evidenciou a linha de pensamento do Executivo em publicação nas redes sociais nesta segunda-feira, 3.
“Cláudio Castro tá (sic) se achando o valentão, após aquela operação no Alemão. Tem muito ainda por vir. O Rio vai ser alvo de grandes operações contra o crime organizado com Polícia Federal, Receita Federal. Vamos pegar os cabeças do Comando Vermelho, das milícias”, escreveu.
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![Um homem está ao lado de carros queimados durante uma barricada dentro da Operação Contenção na favela Vila Cruzeiro, no complexo da Penha, no Rio de Janeiro, nesta terça-feira, 28]( "Um homem está ao lado de carros queimados durante uma barricada dentro da Operação Contenção na favela Vila Cruzeiro, no complexo da Penha, no Rio de Janeiro, nesta terça-feira, 28")
1/20 Um homem está ao lado de carros queimados durante uma barricada dentro da Operação Contenção na favela Vila Cruzeiro, no complexo da Penha, no Rio de Janeiro, nesta terça-feira, 28 (Barricada no Complexo da Penha, Rio de Janeiro)
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![Policiais transportam pessoas para um hospital após a Operação Contenção na favela Vila Cruzeiro, no complexo da Penha, no Rio de Janeiro, nesta terça-feira, 28]( "Policiais transportam pessoas para um hospital após a Operação Contenção na favela Vila Cruzeiro, no complexo da Penha, no Rio de Janeiro, nesta terça-feira, 28")
2/20 Policiais transportam pessoas para um hospital após a Operação Contenção na favela Vila Cruzeiro, no complexo da Penha, no Rio de Janeiro, nesta terça-feira, 28 (Transporte de pessoas ao hospital)
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![Policiais escoltam um suspeito preso durante a Operação Contenção para fora da favela Vila Cruzeiro, no complexo da Penha, no Rio de Janeiro, nesta terça-feira, 28]( "Policiais escoltam um suspeito preso durante a Operação Contenção para fora da favela Vila Cruzeiro, no complexo da Penha, no Rio de Janeiro, nesta terça-feira, 28")
3/20 Policiais escoltam um suspeito preso durante a Operação Contenção para fora da favela Vila Cruzeiro, no complexo da Penha, no Rio de Janeiro, nesta terça-feira, 28 (Policiais prendem suspeitos de integrar o Comando Vermelho)
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![Um policial verifica seu celular ao lado de suspeitos presos durante a Operação Contenção na favela Vila Cruzeiro, no complexo da Penha, no Rio de Janeiro, nesta terça-feira, 28]( "Um policial verifica seu celular ao lado de suspeitos presos durante a Operação Contenção na favela Vila Cruzeiro, no complexo da Penha, no Rio de Janeiro, nesta terça-feira, 28")
4/20 Um policial verifica seu celular ao lado de suspeitos presos durante a Operação Contenção na favela Vila Cruzeiro, no complexo da Penha, no Rio de Janeiro, nesta terça-feira, 28 (Policial com suspeitos presos na Operação Contenção)
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![Policiais escoltam suspeitos presos durante a Operação Contenção para fora da favela Vila Cruzeiro, no complexo da Penha, no Rio de Janeiro, nesta terça-feira, 28]( "Policiais escoltam suspeitos presos durante a Operação Contenção para fora da favela Vila Cruzeiro, no complexo da Penha, no Rio de Janeiro, nesta terça-feira, 28")
5/20 Policiais escoltam suspeitos presos durante a Operação Contenção para fora da favela Vila Cruzeiro, no complexo da Penha, no Rio de Janeiro, nesta terça-feira, 28 (Suspeitos são escoltados para fora do complexo da Penha)
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![Policiais vigiam supostos criminosos presos durante a Operação Contenção na favela Vila Cruzeiro, no complexo da Penha, no Rio de Janeiro, nesta terça-feira, 28]( "Policiais vigiam supostos criminosos presos durante a Operação Contenção na favela Vila Cruzeiro, no complexo da Penha, no Rio de Janeiro, nesta terça-feira, 28")
6/20 Policiais vigiam supostos criminosos presos durante a Operação Contenção na favela Vila Cruzeiro, no complexo da Penha, no Rio de Janeiro, nesta terça-feira, 28 (Suspeitos são mantidos sob supervisão policial)
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![Policiais militares fazem patrulha durante a Operação Contenção na favela Vila Cruzeiro, no complexo da Penha, no Rio de Janeiro, nesta terça-feira, 28]( "Policiais militares fazem patrulha durante a Operação Contenção na favela Vila Cruzeiro, no complexo da Penha, no Rio de Janeiro, nesta terça-feira, 28")
7/20 Policiais militares fazem patrulha durante a Operação Contenção na favela Vila Cruzeiro, no complexo da Penha, no Rio de Janeiro, nesta terça-feira, 28 (Polícia Militar patrulhando o complexo da Penha)
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![Um morador passa por um carro queimado durante uma barricada dentro da Operação Contenção na favela Vila Cruzeiro, no complexo da Penha, no Rio de Janeiro, nesta terça-feira, 28]( "Um morador passa por um carro queimado durante uma barricada dentro da Operação Contenção na favela Vila Cruzeiro, no complexo da Penha, no Rio de Janeiro, nesta terça-feira, 28")
8/20 Um morador passa por um carro queimado durante uma barricada dentro da Operação Contenção na favela Vila Cruzeiro, no complexo da Penha, no Rio de Janeiro, nesta terça-feira, 28 (Morador passa por carro queimado)
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![Policial militar faz patrulha durante a Operação Contenção na favela Vila Cruzeiro, no complexo da Penha, no Rio de Janeiro, nesta terça-feira, 28]( "Policial militar faz patrulha durante a Operação Contenção na favela Vila Cruzeiro, no complexo da Penha, no Rio de Janeiro, nesta terça-feira, 28")
9/20 Policial militar faz patrulha durante a Operação Contenção na favela Vila Cruzeiro, no complexo da Penha, no Rio de Janeiro, nesta terça-feira, 28 (Policial militar faz patrulha no complexo da Penha)
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![Homem é levado para hospital após Operação Contenção na favela Vila Cruzeiro, no complexo da Penha, no Rio de Janeiro, nesta terça-feira, 28]( "Homem é levado para hospital após Operação Contenção na favela Vila Cruzeiro, no complexo da Penha, no Rio de Janeiro, nesta terça-feira, 28")
10/20 Homem é levado para hospital após Operação Contenção na favela Vila Cruzeiro, no complexo da Penha, no Rio de Janeiro, nesta terça-feira, 28 (Homem a caminho do hospital após operação no complexo da Penha)
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![Policiais do Rio de Janeiro transferem duas pessoas capturadas durante a operação realizada nesta terça-feira, 28, no Rio de Janeiro]( "Policiais do Rio de Janeiro transferem duas pessoas capturadas durante a operação realizada nesta terça-feira, 28, no Rio de Janeiro")
11/20 Policiais do Rio de Janeiro transferem duas pessoas capturadas durante a operação realizada nesta terça-feira, 28, no Rio de Janeiro (Dois suspeitos presos pela polícia fluminense)
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![Governador Cláudio Castro durante entrevista coletiva sobre a Operação Contenção, realizada no complexo Alemão e Penha, no Rio de Janeiro nesta terça-feira, 28]( "Governador Cláudio Castro durante entrevista coletiva sobre a Operação Contenção, realizada no complexo Alemão e Penha, no Rio de Janeiro nesta terça-feira, 28")
12/20 Governador Cláudio Castro durante entrevista coletiva sobre a Operação Contenção, realizada no complexo Alemão e Penha, no Rio de Janeiro nesta terça-feira, 28 (Cláudio Castro durante coletiva de imprensa)
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![Pessoas aguardam notícias de seus familiares em frente ao Hospital Getúlio Vargas. Há 64 mortos confirmados na Operação Contenção nesta terça-feira, 28, no Rio de Janeiro]( "Pessoas aguardam notícias de seus familiares em frente ao Hospital Getúlio Vargas. Há 64 mortos confirmados na Operação Contenção nesta terça-feira, 28, no Rio de Janeiro")
13/20 Pessoas aguardam notícias de seus familiares em frente ao Hospital Getúlio Vargas. Há 64 mortos confirmados na Operação Contenção nesta terça-feira, 28, no Rio de Janeiro (Reconhecimento dos mortos está em curso desde a manhã no hospital Getúlio Vargas)
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![Mototáxis passar por carro-forte da Polícia Militar do Rio de Janeiro nesta terça-feira, 28, durante Operação Contenção]( "Mototáxis passar por carro-forte da Polícia Militar do Rio de Janeiro nesta terça-feira, 28, durante Operação Contenção")
14/20 Mototáxis passar por carro-forte da Polícia Militar do Rio de Janeiro nesta terça-feira, 28, durante Operação Contenção (Mototáxis passam por carro-forte da PM)
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![Policiais militares apontam suas armas durante Operação Contenção, no complexo da Penha no Rio de Janeiro nesta terça-feira, 28]( "Policiais militares apontam suas armas durante Operação Contenção, no complexo da Penha no Rio de Janeiro nesta terça-feira, 28")
15/20 Policiais militares apontam suas armas durante Operação Contenção, no complexo da Penha no Rio de Janeiro nesta terça-feira, 28 (Policiais adentram complexo da Penha)
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![Durante operação policia contra o Comando Vermelho, criminosos ordenam fechamento de comércio e usam lixeiras incendiadas para bloquear a via na rua Itapiru, no Catumbi]( "Durante operação policia contra o Comando Vermelho, criminosos ordenam fechamento de comércio e usam lixeiras incendiadas para bloquear a via na rua Itapiru, no Catumbi")
16/20 Durante operação policia contra o Comando Vermelho, criminosos ordenam fechamento de comércio e usam lixeiras incendiadas para bloquear a via na rua Itapiru, no Catumbi (Criminosos bloqueiam vias no Rio de Janeiro)
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![Um homem toma banho durante uma operação da Polícia Militar do Rio de Janeiro, nesta terça-feira, 28]( "Um homem toma banho durante uma operação da Polícia Militar do Rio de Janeiro, nesta terça-feira, 28")
17/20 Um homem toma banho durante uma operação da Polícia Militar do Rio de Janeiro, nesta terça-feira, 28 (Morador toma banho durante Operação Contenção)
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![Homens inspecionam um carro incendiado que fazia parte de uma barricada montada durante a Operação Contenção na favela da Vila Cruzeiro, no complexo da Penha, no Rio de Janeiro nesta terça-feira, 28]( "Homens inspecionam um carro incendiado que fazia parte de uma barricada montada durante a Operação Contenção na favela da Vila Cruzeiro, no complexo da Penha, no Rio de Janeiro nesta terça-feira, 28")
18/20 Homens inspecionam um carro incendiado que fazia parte de uma barricada montada durante a Operação Contenção na favela da Vila Cruzeiro, no complexo da Penha, no Rio de Janeiro nesta terça-feira, 28 (Carros queimados foram usados de barricada no complexo da Penha)
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![Durante operação policia contra o Comando Vermelho, filas nos pontos de ônibus e vans de transporte complementar na região da Central do Brasil, com trabalhadores sendo liberados mais cedo pela situação de violência]( "Durante operação policia contra o Comando Vermelho, filas nos pontos de ônibus e vans de transporte complementar na região da Central do Brasil, com trabalhadores sendo liberados mais cedo pela situação de violência")
19/20 Durante operação policia contra o Comando Vermelho, filas nos pontos de ônibus e vans de transporte complementar na região da Central do Brasil, com trabalhadores sendo liberados mais cedo pela situação de violência (Filas nos pontos de ônibus e vans de transporte complementar na região da Central do Brasil, com trabalhadores sendo liberados mais cedo)
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![Forças de segurança se posicionam durante a Operação Contenção na favela Vila Cruzeiro, no complexo da Penha, no Rio de Janeiro nesta terça-feira, 28]( "Forças de segurança se posicionam durante a Operação Contenção na favela Vila Cruzeiro, no complexo da Penha, no Rio de Janeiro nesta terça-feira, 28")
20/20 Forças de segurança se posicionam durante a Operação Contenção na favela Vila Cruzeiro, no complexo da Penha, no Rio de Janeiro nesta terça-feira, 28 (BRAZIL-CRIME-DRUG-FAVELA-POLICE-OPERATION)
Projetos em pauta no Congresso
A segunda estratégia é trabalhar para aprovar uma pauta contundente no Congresso que possa ser usada nas eleições do ano que vem como prova de que Lula atuou para mitigar os índices de criminalidade.
O desafio, no entanto, é conseguir maioria no parlamento para aprovação de leis e mudanças constitucionais com a marca do governo, evitando derrotas para oposição na negociação do texto a ser votado.
Em relação à Proposta de Emenda à Constituição (PEC) da Segurança Pública, por exemplo, a articulação política do governo já precificou que sofrerá derrotas, mas trabalha para que a aprovação final ainda possa ser usada em favor do Executivo. A proposta é a principal aposta de Lula no Congresso e visa ampliar os poderes federais no combate à criminalidade.
O relator, deputado Mendonça Filho (União Brasil-PE), deverá manter a criação de mecanismos para aperfeiçoar o trabalho da União, mas já avisou que irá retirar qualquer trecho do texto que afete o trabalho dos estados na área. A previsão é que a matéria seja aprovada na Câmara até o fim do ano.
Em outra frente, Lula enviou ao Congresso, três dias após a operação do RJ, um projeto para endurecer a legislação no enfrentamento às facções. Do ponto de vista político, a ideia é pedir urgência na apreciação da proposta e trabalhar em busca de apoio do presidente da Casa, Hugo Motta (Republicanos-PB), para viabilizar uma aprovação célere do texto.
Entre as medidas, a proposta institui o tipo penal de "organização criminosa qualificada", com pena que pode chegar a 30 anos de prisão; estabelece pena de reclusão de 12 a 30 anos para homicídio executado por ordem de facção; aumenta penalização para organização criminosa simples de 3 a 8 anos para 5 a 10 anos de prisão; permite apreensão e perda de bens mesmo sem condenação penal; entre outras mudanças legais.
Desafios no Congresso
Os líderes do governo no Congresso, porém, reconhecem que o trabalho não será simples. Além de fazer passar as duas propostas, outro desafio é desidratar o projeto que classifica como terroristas facções como o Comando Vermelho, que foi alvo no Rio de Janeiro semana passada, e o PCC, que esteve no centro da operação da PF de agosto.
Há no Executivo uma compreensão de que a classificação colocaria em risco a soberania nacional e daria brecha para atuação dos Estados Unidos em solo brasileiro. No entanto, o discurso para enfrentar o tema no Legislativo é delicado. Como mostrou uma pesquisa Genial/Quaest divulgada nesta semana, 72% dos moradores do Rio de Janeiro são a favor da medida.
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