O perfil de quem ocupa os cargos de confiança no governo
Estudo do Ipea desmente mitos sobre cargos comissionados. Veja alguns números
Rita Azevedo
Publicado em 29 de outubro de 2015 às 08h18.
São Paulo – Cerca de 23 mil pessoas que trabalham na administração pública federal são comissionados, ou seja, exercem os chamados cargos de confiança. A maior parte deles, no entanto, não foi indicada por políticos.
Um estudo do Instituto de Pesquisa Econômica e Aplcada ( Ipea) mostra que sete em cada dez comissionados são servidores que anteriormente ocupavam vagas nos próprios órgãos ou foram requisitados de outras áreas.
“Nosso sistema tem um volume de cargos grande, mas se comparado com sistemas europeus, por exemplo, o percentual de indicados pessoais é bem menor”, diz Félix Garcia Lopez, responsável pela pesquisa.
Para Lopez, ter um percentual alto de servidores de carreira exercendo cargos de confiança não significa, necessariamente, que a atuação dos órgãos públicos seja mais eficiente, mas pode ser um caminho para uma menor instabilidade a cada troca de governo.
“É razoável, também, esperar que quem vem de concurso público e já conhece bem determinado setor tem mais chances de ter uma melhor atuação”, diz ele.
No início do mês, a presidente Dilma Rousseff anunciou, junto com a reforma ministerial, o corte de 3 mil cargos comissionados. A decisão, no entanto, foi adiada para não aumentar a insatisfação da base no Congresso em um momento delicado para a presidente.
Como é em cada ministério?
Cerca de 80% dos cargos comissionados estão em ministérios. De todas as pastas, a Fazenda é a que concentra o maior número de comissionados, com cerca de 2,5 mil cargos. A maioria deles vêm da carreira pública.
Essa proporção, no entanto, varia de forma significativa entre os ministérios. Relações Exteriores e Turismo, por exemplo, concentram mais carreiristas. Já em Esportes, Turismo e Cidades, mais de três quartos dos cargos são ocupados por pessoas convidadas.
Uma das hipóteses para esse contraste é o grau de institucionalização das pastas. Quanto maior a posição da pasta nas decisões políticas, maior a chance de serem adotados os servidores que já trabalham por ali. “Outra questão é que muitos dos ministérios mais novos não têm carreiras próprias”, diz Lopez.
Veja abaixo o número de cargos de confiança em cada um dos ministérios. Como os dados se referem a dezembro de 2014, entram na lista algumas pastas como a de Previdência Social e a da Pesca que foram extintas ou incorporadas a outras no começo deste mês.
| Órgão | Número de comissionados | Servidores do órgão | Nomeados de fora |
|---|---|---|---|
| Ministério da Fazenda | 2512 | 90,1% | 9,9% |
| Presidência da República | 1749 | 54,0% | 46,0% |
| Ministério da Saúde | 1679 | 74,7% | 25,3% |
| Ministério da Justiça | 1470 | 50,3% | 49,7% |
| Ministério do Planejamento | 1334 | 66,4% | 33,6% |
| Ministério do Desenvolvimento Agrário | 860 | 54,4% | 45,6% |
| Ministério da Educação | 797 | 68,3% | 31,7% |
| Ministério da Cultura | 794 | 43,6% | 56,4% |
| Ministério da Ciência, Tecnologia e Inovação | 761 | 82,3% | 17,7% |
| Ministério da Previdência Social | 749 | 87,4% | 12,6% |
| Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento | 747 | 70,5% | 29,5% |
| Ministério do Meio Ambiente | 735 | 81,5% | 18,5% |
| Ministério da Defesa | 655 | 26,6% | 73,4% |
| Ministério do Trabalho e Emprego | 424 | 69,1% | 30,9% |
| Ministério da Integração Nacional | 423 | 53,7% | 46,3% |
| Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior | 417 | 76,3% | 23,7% |
| Ministério das Relações Exteriores | 398 | 90,5% | 9,5% |
| Ministério dos Transportes | 395 | 64,1% | 35,9% |
| Ministério do Desenvolvimento Social | 330 | 27,0% | 73,0% |
| Ministério da Pesca e Aquicultura | 308 | 1,9% | 98,1% |
| Ministério de Minas e Energia | 264 | 34,1% | 65,9% |
| Ministério do Turismo | 206 | 28,6% | 71,4% |
| Ministério das Comunicações | 186 | 38,2% | 61,8% |
| Ministério dos Esportes | 186 | 12,9% | 87,1% |
| Ministério das Cidades | 100 | 25,0% | 75,0% |
| Total | 18479 | 54,4% | 45,6% |
São Paulo – Cerca de 23 mil pessoas que trabalham na administração pública federal são comissionados, ou seja, exercem os chamados cargos de confiança. A maior parte deles, no entanto, não foi indicada por políticos.
Um estudo do Instituto de Pesquisa Econômica e Aplcada ( Ipea) mostra que sete em cada dez comissionados são servidores que anteriormente ocupavam vagas nos próprios órgãos ou foram requisitados de outras áreas.
“Nosso sistema tem um volume de cargos grande, mas se comparado com sistemas europeus, por exemplo, o percentual de indicados pessoais é bem menor”, diz Félix Garcia Lopez, responsável pela pesquisa.
Para Lopez, ter um percentual alto de servidores de carreira exercendo cargos de confiança não significa, necessariamente, que a atuação dos órgãos públicos seja mais eficiente, mas pode ser um caminho para uma menor instabilidade a cada troca de governo.
“É razoável, também, esperar que quem vem de concurso público e já conhece bem determinado setor tem mais chances de ter uma melhor atuação”, diz ele.
No início do mês, a presidente Dilma Rousseff anunciou, junto com a reforma ministerial, o corte de 3 mil cargos comissionados. A decisão, no entanto, foi adiada para não aumentar a insatisfação da base no Congresso em um momento delicado para a presidente.
Como é em cada ministério?
Cerca de 80% dos cargos comissionados estão em ministérios. De todas as pastas, a Fazenda é a que concentra o maior número de comissionados, com cerca de 2,5 mil cargos. A maioria deles vêm da carreira pública.
Essa proporção, no entanto, varia de forma significativa entre os ministérios. Relações Exteriores e Turismo, por exemplo, concentram mais carreiristas. Já em Esportes, Turismo e Cidades, mais de três quartos dos cargos são ocupados por pessoas convidadas.
Uma das hipóteses para esse contraste é o grau de institucionalização das pastas. Quanto maior a posição da pasta nas decisões políticas, maior a chance de serem adotados os servidores que já trabalham por ali. “Outra questão é que muitos dos ministérios mais novos não têm carreiras próprias”, diz Lopez.
Veja abaixo o número de cargos de confiança em cada um dos ministérios. Como os dados se referem a dezembro de 2014, entram na lista algumas pastas como a de Previdência Social e a da Pesca que foram extintas ou incorporadas a outras no começo deste mês.
| Órgão | Número de comissionados | Servidores do órgão | Nomeados de fora |
|---|---|---|---|
| Ministério da Fazenda | 2512 | 90,1% | 9,9% |
| Presidência da República | 1749 | 54,0% | 46,0% |
| Ministério da Saúde | 1679 | 74,7% | 25,3% |
| Ministério da Justiça | 1470 | 50,3% | 49,7% |
| Ministério do Planejamento | 1334 | 66,4% | 33,6% |
| Ministério do Desenvolvimento Agrário | 860 | 54,4% | 45,6% |
| Ministério da Educação | 797 | 68,3% | 31,7% |
| Ministério da Cultura | 794 | 43,6% | 56,4% |
| Ministério da Ciência, Tecnologia e Inovação | 761 | 82,3% | 17,7% |
| Ministério da Previdência Social | 749 | 87,4% | 12,6% |
| Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento | 747 | 70,5% | 29,5% |
| Ministério do Meio Ambiente | 735 | 81,5% | 18,5% |
| Ministério da Defesa | 655 | 26,6% | 73,4% |
| Ministério do Trabalho e Emprego | 424 | 69,1% | 30,9% |
| Ministério da Integração Nacional | 423 | 53,7% | 46,3% |
| Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior | 417 | 76,3% | 23,7% |
| Ministério das Relações Exteriores | 398 | 90,5% | 9,5% |
| Ministério dos Transportes | 395 | 64,1% | 35,9% |
| Ministério do Desenvolvimento Social | 330 | 27,0% | 73,0% |
| Ministério da Pesca e Aquicultura | 308 | 1,9% | 98,1% |
| Ministério de Minas e Energia | 264 | 34,1% | 65,9% |
| Ministério do Turismo | 206 | 28,6% | 71,4% |
| Ministério das Comunicações | 186 | 38,2% | 61,8% |
| Ministério dos Esportes | 186 | 12,9% | 87,1% |
| Ministério das Cidades | 100 | 25,0% | 75,0% |
| Total | 18479 | 54,4% | 45,6% |
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