São Paulo – A eleição americana não foi a única dessa semana. Hoje começa o 18º Congresso Nacional do Partido Comunista Chinês, que vai definir o comando da China para os próximos dez anos. Apesar da certeza sobre quem será o próximo presidente e o primeiro ministro, ainda não está claro o que a nova liderança chinesa vai defender, segundo o relatório China’s Leadership Handover, elaborado pela Economist Intelligence Unit.

Xi Jinping deve assumir a presidência do partido e, em março, tornar-se presidente da China. Li Keqiang é cotado para primeiro ministro. Possivelmente, Jinping estará à frente da China quando ela ultrapassar os Estados Unidos e se tornar a maior economia do mundo. 

No plano internacional, a nova liderança precisará preparar o terreno para esse momento de mudança. “O grande desafio é fortalecer a influência internacional e manter a estabilidade do sistema”, disse Oliver Stuenkel, professor adjunto de Relações Internacionais da Fundação Getúlio Vargas, para quem o novo presidente vai tentar convencer o mundo de que a ascensão chinesa não significa uma ruptura. “Vamos ver o presidente engajado em mostrar o lado positivo da ascensão chinesa, dizer que a China é um país amigo”, disse. 

Pouco se sabe, de verdade, sobre Jinping ou Keqiang. Especula-se Jinping poderia adotar uma postura mais leve com o sistema financeiro, tendo em vista a experiência dele em Fujian e Zheijiang, que mostrou simpatia a reformas nos mercados. As províncias onde ele construiu sua carreira são empreendedoras, com setores privados relativamente dinâmicos e alta exposição a investimentos estrangeiros. O pai de Jinping era liberal e foi responsável por estabelecer a zona de economia especial de Shenzhen nos anos 1980. “Tudo isso sugere que Xi dará espaço a uma forte ênfase à liberalização, mais do que Hu Jintao, que era guiado – pelo menos no discurso – por prioridades do bem-estar social”, diz o relatório da Economist. 

“Há quem diga que Jinping pode impulsionar a abertura e outros acham que ele terá que responder a questões nacionalistas cada vez mais fortes, inclusive dos jovens”, disse Stuenkel. Mas o que se sabe sobre Jinping é majoritariamente baseado em sua biografia. “Pode-se saber muito dos candidatos americanos. Sobre Jinping, no fundo, tudo é especulação, podemos analisar o currículo dele, como ele viveu e como isso pode influencia-lo, mas no fundo ninguém sabe. Ele nunca participou de um debate”, disse Stuenkel. 

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Além disso, Xi Jinping vai operar dentro de um sistema que não necessariamente lhe dá liberdade de transformar a politica doméstica ou interacional. O mesmo relatório que fala sobre o lado liberal lembra que mesmo que Jinping seja um reformador econômico por convicção, não há garantias de que ele poderá implementar grandes políticas de reestruturação. 

Transição

A transição de poder em países como a China é o momento mais frágil – quando os cidadãos podem questionar a legitimidade do processo, segundo Stuenkel. A coincidência com a semana das eleições presidenciais americanas não é exatamente boa. “Ter esses dois exemplos na mesma semana é uma certa ironia que mostra para alguns cidadãos chineses que eles não tem esse direito”, afirmou o professor. 

Além disso, esse é um momento delicado para o partido comunista. Recentenmente, Bo Xilai, que era considerado um nome ascendente na política chinesa, perdeu o cargo após acusações de corrupção e depois de sua esposa ser condenada por assassinato.

Tudo isso ajuda a aumentar a pressão sobre o novo presidente para entregar crescimento. A economia da China deve crescer 7,8% neste ano, segundo estimativas do FMI (em 2011, o crescimento do PIB havia sido superior a 9%). Segundo Stuenkel, o governo chinês precisa entregar crescimento para os cidadãos para manter a estabilidade política. “No contexto de declínio da competitividade das exportações e anos de investimento excessivo, a China terá que encontrar novos guias do crescimento na próxima década”, afirma o relatório. 

E não é só a economia que importa, outros desafios para o próximo governante são a poluição, a corrupção e o equilíbrio demográfico, segundo Stuenkel. O relatório da Economist acrescenta a essa lista a reforma do sistema Hukou e indica que também espera avanços nas reformas do setor financeiro nos próximos dez anos. 

O novo governo ainda terá que lidar com a reforma da governança das empresas estatais, segundo o relatório. Li Keqiang é geralmente lembrado como um firme defensor do atual presidente, Hu Jintao, e suas políticas mas, recentemente, ele tomou posições ousadas sobre questões como a reforma da governança das empresas estatais. O relatório questiona qual a versão de Keqiang que vai prevalecer agora.

Comentários recentes do governo sugerem uma disposição maior para permitir a competição do setor privado para as empresas estatais em setores importantes que vão de telecomunicações a finanças, assim como a reestruturação do atual sistema para o gerenciamento das grandes estatais chinesas, segundo o relatório. “Quão longe essa liberalização poderia ir permanece uma questão em aberto”, afirma o material. 

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O cenário que Jinping e Keqiang têm pela frente é de maiores pressões populares, segundo o relatório. “Mas o partido vai continuar cauteloso, tentando evitar movimentos que reduzam sua habilidade de controlar a sociedade e a economia até que as alternativas não sejam palatáveis”, diz o estudo.

Jinping tem pela frente o plano econômico de cinco anos da China, que vai até 2015, depois, ele teria que convencer os grupos que se opõe a reformas. “Hu escolheu não confrontar esses interesses, Xi pode determinar que as necessidades da economia lhe oferecem pouca escolha. Isso abre a possibilidade de a China se mover em direção a um padrão de crescimento mais sustentável, mas também pode profetizar um período difícil da reforma no curto prazo”, afirma o relatório.  

Na área política, a perspectiva de reformas é mais obscura. O relatório sinaliza apenas uma esperança de que a próxima administração vai colocar no lugar da atual uma estrutura política que é melhor para lidar com as crises internacionais do que a atual.