Madri - As Cúpulas Ibero-americanas começaram há 22 anos, quando a América Latina atravessava uma grave crise de endividamento e enquanto Espanha e Portugal viviam um ''boom'' econômico e de confiança, justamente o contrário do que acontece agora, quando a comunidade planeja fazer uma reflexão para sua renovação.

A América Latina lidou com ''o temporal da crise muito bem'' e começa a ter ''um grande peso no âmbito mundial'', disse recentemente o secretário-geral ibero-americano, Enrique Iglesias, ao considerar que Espanha e Portugal precisam do apoio de seus parceiros latino-americanos para superar a crise.

O panorama era totalmente diferente quando em julho de 1991 foi realizada em Guadalajara (México) a primeira Cúpula Ibero-Americana, com a participação do rei da Espanha e dos governantes dos 21 países ibero-americanos (atualmente 22, com Andorra), que representavam 525 milhões de pessoas. Hoje são mais de 600 milhões.

A atual crise econômica mundial começou em 2008, ano em que, na reunião de San Salvador, os líderes concordaram em juntar forças para superá-la.

Pouco se imaginava há 22 anos que Brasil, Argentina e México seriam potências emergentes e parceiros dos países desenvolvidos do G20, que concentra 90% do PIB mundial e 80% do comércio.

A 22ª Cúpula Ibero-Americana será realizada nos próximos dias 16 e 17 em Cádiz, no sul da Espanha, por ocasião do 200º aniversário da primeira Constituição espanhola, que tem o nome dessa cidade e inspirou as posteriores Cartas Magnas de países latino-americanos.

''Uma relação renovada no bicentenário da Constituição de Cádiz'' é o tema central deste encontro, no qual está prevista a criação de um grupo de reflexão.

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As Cúpulas Ibero-americanas nasceram com o espírito de unidade e o firme propósito de dar continuidade a um fórum onde todas as nações ligadas por uma herança cultural de mais de cinco séculos pudessem avançar em seus processos políticos, econômicos e sociais.

Promover os processos de negociação em conflitos regionais e a criação de um Fundo Ibero-americano para o desenvolvimento dos povos indígenas foram alguns dos acordos da primeira reunião, e desde então se multiplicaram os projetos de cooperação.

A 2ª edição da cúpula aconteceu em Madri em 1992, ano no qual foi comemorado o quinto centenário do descobrimento da América e reinava o otimismo devido ao fim da Guerra Fria, os acordos de paz em El Salvador e a assinatura do Tratado de Maastricht para a criação de um mercado único na União Europeia e uma união política e monetária.

Nessa reunião, foi definida uma integração e uma cooperação no âmbito econômico, e ficou constatado que as economias da Espanha e Portugal tiveram um índice de crescimento maior que o resto dos Estados da UE.

As Cúpulas Ibero-americanas foram testemunha da evolução, as conquistas, as preocupações e os problemas dos membros desta comunidade, de seus consensos e dissensões, de acesas discussões e reconciliações.

Uma das discussões que ganhou maior repercussão no mundo todo foi no final da Cúpula de Santiago do Chile, em 2007, quando o rei da Espanha disse ''Por que não se calas?'' se dirigindo ao presidente da Venezuela, Hugo Chávez, a quem o então chefe do Governo espanhol, José Luis Rodríguez Zapatero, recriminou pelos duros ataques contra seu antecessor, José María Aznar. A foto oficial ficou de fora do encontro.

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Cuba foi um tema quase sempre em debate. Na 5ª Cúpula, em Bariloche (Argentina), no ano de 1995, pela primeira vez os governantes ibero-americanos rejeitaram o embargo dos Estados Unidos contra Cuba, e um ano mais tarde, em Viña del Mar (Chile), defenderam em uma declaração o modelo democrático frente ao autoritarismo, em uma referência implícita ao regime cubano.

A detenção em Londres do ditador chileno Augusto Pinochet, por uma solicitação de extradição emitida pela Espanha por acusações de tortura e genocídio, dominou a Cúpula do Porto (Portugal), em 1998.

A seguinte reunião aconteceu em Havana, onde, além de definir a criação da Secretaria de Cooperação Ibero-Americana, com sede em Madri, os líderes se comprometeram a fortalecer o funcionamento das instituições democráticas e o respeito aos direitos humanos e às liberdades fundamentais.

Após os atentados de setembro de 2001 nos EUA, na 11ª Cúpula de Lima, realizada dois meses depois, foi combinada a união de esforços contra o terrorismo e pedidas mudanças no sistema financeiro internacional para ajudar as nações menos desenvolvidas.

Em 2004, na Cúpula de San José, Zapatero, que propôs promover mecanismos inovadores para acabar com a dívida e transformá-la em investimento em educação, recebeu apoio dos aliados ibero-americanos para seu projeto de Aliança entre Civilizações.

No ano seguinte, em Salamanca (Espanha), os líderes expressaram apoio à ONU na prevenção de ameaças e na manutenção da paz. Andorra participou pela primera vez como membro de pleno direito.

Em 2009, Enrique Iglesias foi reeleito como chefe da Secretaria-Geral Ibero-Americana por mais quatro anos.

A crise política de Honduras dominou a 19ª Cúpula, que aconteceu em Estoril (Portugal), e na última reunião, em Assunção, estiveram ausentes 11 chefes de Estado ou Governo.