Análise: Mercado precisa se acostumar com a volta de Lula ao palanque

Presidente entra de vez em modo campanha pela reeleição e tende a exagerar na retórica

(Ricardo Stuckert / PR/Divulgação)

Vice-presidente da Ágora Assuntos Públicos

Publicado em 28 de junho de 2024 às 12h25.

O semestre termina com uma notícia má e outra boa para o mercado financeiro, ambas vindas do Palácio do Planalto. A má: é melhor se acostumar com Lula em modo campanha pela reeleição, o que implica um discurso ruidoso e voltado à sua base social, estado de permanente "luta de classes" e apetite por gastos. A boa, sob a ótica dos agentes da Faria Lima: nem sempre o que o presidente faz é exatamente aquilo que diz.

Dadas as complexidades da atual dinâmica de Brasília, não é possível reproduzir na com fidelidade total na agenda de realizações do governo a retórica de palanque, na qual o petista mergulhou precocemente na semana passada ao lançar informalmente sua candidatura a novo mandato.

Em menos de dez dias, o chefe do Executivo concedeu 5 entrevistas a veículos de comunicação nacionais e regionais e realizou ao menos 8 discursos em eventos públicos. É com o microfone ligado que o jogo da política será jogado nos próximos dois anos. Deve-se, entretanto, aplicar um filtro à narrativa que emerge no núcleo do poder na capital federal.

Ainda que Lula tenha assumido, na prática, a direção da Fazenda, tirando do chefe da pasta, Fernando Haddad, a condição de superministro, conquistada em 2023, há obstáculos já contratados que obrigarão o presidente a recuos estratégicos.

O Congresso Nacional, de maioria de centro-direita, é um dos muros de contenção à cartilha lulista. Um exemplo esteve na pauta nos últimos dias: contrariando o desejo pessoal do chefe do Executivo e da primeira-dama Janja, cada vez mais influente nas tomadas de decisão palacianas, foi sancionada a taxação das compras internacionais com valores abaixo de US$ 50.

Implantada pelo centrão como 'jabuti' num projeto de interesse do governo, a cobrança afeta um segmento substantivo dos eleitores de Lula, como o próprio reconheceu seguidas vezes.
As contingências políticas, contudo, levaram o presidente a aceitar uma derrota em troca de fôlego para a governabilidade.

Outra trava é a dificuldade de manejo do orçamento federal para ativar o presidencialismo de coalizão que prospera no Planalto Central desde a redemocratização.

Sem autonomia plena para gerir os recursos da União, Lula dependerá de uma maioria legislativa ainda remota para acelerar sua administração rumo a 2026. Enquanto não viabiliza uma base robusta, terá de mobilizar as estatais e os bancos públicos para custear o "espetáculo do investimento". A linha foi dada na posse da nova presidente da Petrobras, Magda Chambriard, um verdadeiro chamamento a um programa ambicioso de obras patrocinadas pela empresa no contexto da promoção do que o presidente chamou de "desenvolvimento nacional".

É a economia

Já a última e não menos espinhosa barreira de contenção natural à versão Lula "com faca nos dentes" é a macroeconomia. O câmbio, por exemplo, incomoda o QG presidencial. Desde que tomou posse após um resultado apertadíssimo no segundo turno de 2022, uma das vacinas aplicadas pelo presidente à oposição foi o revés do discurso apocalíptico segundo o qual o Brasil viraria a Argentina "em seis meses" e a Venezuela, "em um ano e meio", vocalizado pelos próceres da gestão de Jair Bolsonaro.

Já na transição de governos, em novembro e dezembro de 2022, o recém-eleito petista testou os mercados com declarações controversas sobre o equilíbrio fiscal, mas nem de longe a cotação da moeda americana beirou os R$ 7 profetizados pelos bolsonaristas. Se o primeiro ano de "Lula 3" foi de calmaria nos mercados, inflação sob controle e valorização do real, o fantasma do dólar num patamar mais alto começa a rondar o país no "ano e meio", impulsionado por mudanças no cenário externo e mais volatilidade no doméstico. Entra no radar, portanto, um potencial reflexo nos preços e na percepção de bem-estar do brasileiro, o que preocupa os auxiliares mais próximos do presidente.

1/38 Brasília, 07/09/2023 O ministro de Relaçoes Institucionais, Alexandre Padilha, fala com a imprensa durante Desfile de 7 De Setembro no Eixo Monumental em Brasília Foto: Fabio Rodrigues-Pozzebom/ Agência Brasil (Brasília, 07/09/2023 O ministro de Relaçoes Institucionais, Alexandre Padilha, fala com a imprensa durante Desfile de 7 De Setembro no Eixo Monumental em Brasília Foto: Fabio Rodrigues-Pozzebom/ Agência Brasil)
2/38 Brasília (DF) 31/01/2022 – O ministro dos Esportes, André Fufuca é o convidado do programa, A Voz do Brasil na Empresa Brasil de Comunicação (EBC). Foto: Joédson Alves/Agência Brasil (Ministro dos Esportes, André Fufuca)
3/38 Deputado do PSD, André de Paula (André de Paula, ministro da Pesca e Aquicultura)
4/38 Alexandre Silveira, ministro de Minas e Energia, durante evento em Brasília (Alexandre Silveira, ministro de Minas e Energia)
5/38 Anielle Franco (Anielle Franco, ministra da Igualdade Racial)
6/38 Brasília (DF), 31/01/2024, O ministro da Educação, Camilo Santana, durante entrevista no programa Bom dia, Ministro, nos estúdios da EBC. Foto: Rafa Neddermeyer/Agência Brasil (Camilo Santana, ministro da Educação)
7/38 (Carlos Lupi, Ministro da Previdência)
8/38 Carlos Fávaro (Carlos Fávaro, ministro da Agricultura)
9/38 Deputado Celso Sabino é relator da segunda fase da reforma tributária na Câmara (Celso Sabino, ministro do Turismo)
10/38 Brasília (DF) 24/04/2024 – O Ministério das Mulheres divulga o Relatório Anual Socioeconômico da Mulher (Raseam) 2024, em solenidade no Ministério da Justiça e Segurança Pública. O documento traz uma compilação descritiva e analítica de dados a partir de 2020, referentes ao perfil demográfico e socioeconômico das brasileiras. Ao todo, são sete eixos temáticos: Estrutura Demográfica; Autonomia Econômica e Igualdade no Mundo do Trabalho; Educação; Saúde Integral, Direitos Sexuais e Direitos Reprodutivos; Enfrentamento de todas as formas de violência contra as mulheres; Mulheres em espaços de poder e decisão; e Mulheres no Esporte. Na foto a Ministra das Mulheres, Cida Gonçalves. Foto: Jose Cruz/ Agência Brasil (Ministério das Mulheres lança o Relatório Anual Socioeconômi)
11/38 Brasília, 10/01/2024 – A ministra da Gestão e Inovação em Serviços Públicos, Esther Dweck, participa do programa Brasil em Dia. Foto Valter Campanato/Agência Brasil. (Esther Dweck, ministra da Gestão e da Inovação em Serviços Públicos)
12/38 Fernando Haddad, ministro da Fazenda (Fernando Haddad, ministro da Fazenda)
13/38 (Geraldo Alckmin, ministro do Desenvolvimento, Indústria, Comércio e Serviços)
14/38 ministro Juscelino Filho - ministerio das Comunicações Foto: Leandro Fonseca Data: 08/08/2023 (Juscelino Filho, ministro das Comunicações)
15/38 Brasília (DF). 17/04/2023 – O Ministro das Cidades, Jader Filho, participa do programa A Voz do Brasil Foto Valter Campanato/Agência Brasil. (Jader Filho, ministro das Cidades)
16/38 Brasília (DF), 21.05.2024 - Ministro Jorge Messias, da Advocacia Geral da União - AGU, é o entrevistado do programa A Voz do Brasil, da EBC. Foto: Juca Varella/Agência Brasil (Jorge Messias, ministro da Advocacia Geral da União - AGU)
17/38 Brasília (DF), 05/06/2024 - O presidente Luiz Inácio Lula da Silva e o ministro interino da Secretaria de Comunicação Social, Laércio Portela, durante entrevista coletiva nesta quarta-feira (5), Dia Mundial do Meio Ambiente. Foto: Marcelo Camargo/Agência Brasil (Brasília (DF), 05/06/2024 - O presidente Luiz Inácio Lula da Silva e o ministro interino da Secretaria de Comunicação Social, Laércio Portela, durante entrevista coletiva nesta quarta-feira (5), Dia Mundial do Meio Ambiente. Foto: Marcelo Camargo/Ag)
18/38 O ministro do Trabalho e Emprego, Luiz Marinho, é o entrevistado do programa Brasil em Pauta. (Luiz Marinho, ministro do Trabalho e Emprego, Luiz Marinho)
19/38 Brasília (DF), 10/06/2024 - A ministra de Ciência e Tecnologia, Luciana Santos, durante reunião com reitores de universidades federais e de institutos federais de ensino, no Palácio do Planalto. Foto: Marcelo Camargo/Agência Brasil (Brasília (DF), 10/06/2024 - A ministra de Ciência e Tecnologia, Luciana Santos, durante reunião com reitores de universidades federais e de institutos federais de ensino, no Palácio do Planalto. Foto: Marcelo Camargo/Agência Brasil)
20/38 Brasília (DF), 30/08/2023 - O ministro das Relações Exteriores, Mauro Vieira, durante declaração à imprensa, no Palácio Itamaraty, após encontro com o ministro das Relações Exteriores do Paraguai, Rubén Ramírez Lezcano, Foto: Marcelo Camargo/Agência Brasil (Mauro Vieira, ministro das Relações Exteriores)
21/38 Brasília, (DF) - 06/04/2024 - O ministro da Secretaria-Geral da Presidência da República, Márcio Macêdo, fala a imprensa, na portaria da Granja do Torto. Foto Valter Campanato/Agência Brasil. (Brasília, (DF) - 06/04/2024 - O ministro da Secretaria-Geral da Presidência da República, Márcio Macêdo, fala a imprensa, na portaria da Granja do Torto. Foto Valter Campanato/Agência Brasil.)
22/38 O futuro ministro da Defesa, José Múcio, durante anúncio de ministros no CCBB Brasília. (José Múcio, ministro da Defesa)
23/38 Brasília (DF), 27/11/2023, Ministro do GSI, Marcos Antônio Amaro dos Santos (General Amaro), durante cerimônia de comemoração de 85 anos do GSI, onde foi apresentado a nova estrutura do órgão, e para permitir captura de imagens de treinamentos de segurança presidencial + outras competências do GSI (segurança da informação, segurança nuclear, Programa Nuclear Brasileiro, viagens presidenciais etc.). Foto: Antonio Cruz/Agência Brasil (GSI completa 85 anos e apresenta nova estrutura)
24/38 (Márcio França, ministro do Empreendedorismo, da Microempresa e da Empresa de Pequeno Porte)
25/38 A Ministra da Cultura, Margareth Menezes, participa do programa Brasil em Pauta, da TV brasil. (Margareth Menezes, ministra da Cultura)
26/38 Marina Silva, do Ministério do Meio Ambiente (Marina Silva, ministra do meio ambiente)
27/38 Brasília (DF) 16/05/2024 O ministro do Desenvolvimento Agrário, Paulo Teixeira, participa de ato no II Aquilombar, Jornada de Lutas dos Quilombolas do Brasil Foto: Fabio Rodrigues-Pozzebom/ Agência Brasil (Brasília (DF) 16/05/2024 O ministro do Desenvolvimento Agrário, Paulo Teixeira, participa de ato no II Aquilombar, Jornada de Lutas dos Quilombolas do Brasil Foto: Fabio Rodrigues-Pozzebom/ Agência Brasil)
28/38 Renan Filho - ministro dos Transporte (Leandro Fonseca/Exame) Foto: Leandro Fonseca data: 10/07/2023 (Renan Filho, ministro dos Transporte)
29/38 A entrega do documento foi feita pelo presidente da Ordem dos Advogados do Brasil (OAB), Beto Simonetti (Ricardo Lewandowski, ministro da Justiça e Segurança Pública)
30/38 Brasília (DF) 13/06/2023 Ministros das Cidades, Jader Filho, e da Casa Civil, Rui Costa, participam de audiência pública conjunta das Comissões de Meio Ambiente (CMA), de Infraestrutura (CI) e de Desenvolvimento Regional (CDR), todas do Senado Foto Lula Marques/ Agência Brasil. (Brasília (DF) 13/06/2023 Ministros das Cidades, Jader Filho, e da Casa Civil, Rui Costa, participam de audiência pública conjunta das Comissões de Meio Ambiente (CMA), de Infraestrutura (CI) e de Desenvolvimento Regional (CDR), todas do Senado Foto L)
31/38 Brasília (DF), 07/11/2023 - A ministra do Planejamento, Simone Tebet, durante a abertura do 6º Brasil Investment Forum (BIF 2023), no Palácio Itamaraty. O evento reúne ministros e representantes do setor empresarial para discutir as oportunidades no Brasil para investidores estrangeiros. Foto: Marcelo Camargo/Agência Brasil (Simone Tebet, ministra do Planejamento e Orçamento)
32/38 Brasília (DF) 22/05/2024 O ministro de Portos e Aeroportos, Silvio Costa Filho, dá entrevista ao programa Bom Dia, Ministro Foto: Fabio Rodrigues-Pozzebom/ Agência Brasil (Silvio Costa Filho, ministro dos Portos e Aeroportos)
33/38 (Sônia Guajajara, ministra dos Povos Indígenas)
34/38 Brasília (DF) 05-06-2024 Comissão de Fiscalização Financeira e Controle da Câmara realiza audiência pública para ouvir o ministro da Controladoria-Geral da União (CGU), Vinícius Marques de Carvalho. Foto Lula Marques/ Agência Brasil (Vinícius Marques de Carvalho, ministro da Controladoria-Geral da União (CGU))
35/38 Wellington Dias - Governador do Piauí Foto: data: 25/11/2021 (Wellington Dias, ministro do Desenvolvimento e Assistência Social)
36/38 Ministro da Integração e do Desenvolvimento Regional, Waldez Góes fala sobre o temporal que devastou o Litoral Norte de São Paulo no fim de semana (Waldez Góes, ministro da Integração e Desenvolvimento Regional)
37/38 Macaé Evaristo - Agência Brasil (Ministra Macaé Evaristo em São Paulo)
38/38 ministro da Secretaria de Comunicação Social da Presidência, Sidônio Palmeira, durante entrevista coletiva no Palácio do Planalto. Foto: Marcelo Camargo/Agência Brasil (ministro da Secretaria de Comunicação Social da Presidência, Sidônio Palmeira, durante entrevista coletiva no Palácio do Planalto. Foto: Marcelo Camargo/Agência Brasil)

É fato que existe uma consolidação de polos ideológicos antagônicos no xadrez sucessório, mas as pesquisas mais recentes também evidenciam que uma parcela significativa do eleitorado, que considera a gestão de Lula “regular”, está em movimento pendular, oscilando entre o apoio e a reprovação do governo conforme as variáveis cotidianas do bolso. Trata-se de um contingente de quase um terço dos cidadãos, insuficiente para pavimentar uma candidatura alternativa de centro, mas decisivo para resolver eleições polarizadas.

Em curto prazo, despontam dois prováveis pontos de inflexão para o triunfo da plataforma desenvolvimentista em gestação no Planalto: a escolha dos sucessores de Roberto Campos Neto e Arthur Lira, hoje vistos como “freios” aos pleitos lulistas.

A partir do início de de 2025, Lula perderá o posto de comentarista da política monetária e possivelmente será indutor da pauta do BC. Já na Câmara dos Deputados o quadro é bastante turvo e não é possível determinar o figurino preciso do futuro condutor da agenda legislativa.

Vencidos esses dois obstáculos, os álibis para o tímido crescimento econômico tendem a desaparecer e as tentações para turbinar a reta final do mandato com aditivos heterodoxos aumentarão exponencialmente.

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