Uma lei importante para o desenvolvimento do capital humano do Brasil corre o risco de ser adiada indefinidamente. O Marco Legal da Primeira Infância foi aprovado pela comissão especial da Câmara no final de 2014.
A partir daí, seguiria para o Senado e depois para sanção presidencial. Seguiria.
No apagar das luzes da atual legislatura (o novo Congresso toma posse em fevereiro), o deputado federal Guilherme Campos, do PSD de São Paulo, fez requerimento para que o projeto voltasse ao plenário da Câmara dos Deputados.
Ele contou com a assinatura de outros 66 deputados – a maioria deles não terá um novo mandato, seja porque não foram reeleitos, seja porque assumirão outros cargos. O próprio Campos não conseguiu se reeleger e aguarda como suplente.
Agora, a lei não irá mais seguir direto para o Senado. A freada na tramitação do projeto de lei 6.998/2013, de autoria de Osmar Terra, do PMDB-RS, pode atrasar a sua aprovação por meses e talvez até anos.
Uma saída seria que 34 dos 66 deputados retirassem a assinatura. Mas apenas 9 deles já o fizeram. O atraso pode custar caro para o Brasil.
O Marco Legal obrigará todos os municípios brasileiros a participar de algum programa municipal, estadual ou federal, de visitação e cuidado com mães e bebês de 0 a 6 anos. Estados como Rio Grande do Sul e Pernambuco já têm políticas públicas bem-sucedidas nessa área.
O governo federal está fazendo pilotos em cidades como Fortaleza e São Paulo para servir de base para um programa nacional – outra obrigação inclusa na lei.
Desenvolvimento do cérebro
Pesquisa feita por antropólogos brasileiros contratados por um instituto de pesquisa americano chamado Frameworks, que trabalha traduzindo ciência em linguagem acessível ao público, revelou um grave mito do senso comum brasileiro: as pessoas pensam que o cérebro da criança só começa a se desenvolver de forma permanente quando ela tem memória, portanto a partir dos 2 anos.
No entanto, são abundantes as pesquisas de neurocientistas que mostram justamente o contrário.
O período de 0 a 3 anos é o mais crítico para o desenvolvimento do cérebro humano porque é quando se formam sistemas neurais que influenciam a personalidade e as habilidades com língua e raciocínio lógico para o resto da vida.
Estudos mostram que é a partir de 14 meses de idade que as diferenças de habilidades entre crianças pobres e ricas começam a crescer. E geralmente um abismo se forma já aos 3 anos e meio, antes mesmo da pré-escola.
O debate público faz crer que, em se tratando de qualificação do capital humano, o que mais importa é ensino técnico e superior. Mas a ciência aponta em outra direção.
Manobra
O argumento do deputado Guilherme Campos é de que um importante setor econômico solicitou que o projeto fosse mais discutido no plenário. Campos, porém, se nega a dizer que setor fez o pedido.
“A manobra é perfeitamente regimental e por isso me sinto confortável em pedir que o projeto seja discutido em plenário”, diz ele. O deputado, porém, não responde quando perguntado o que acha sobre o Marco Legal da Primeira Infância.
O deputado Guilherme Campos e seu grupo alegam genericamente que o texto necessita de ajustes, sem especificar um item sequer que careça de revisão.
Mas a Rede Nacional da Primeira Infância, que reúne 120 organizações que trabalham em prol de programas que ajudem no desenvolvimento infantil, reconhece qual é o ponto mais polêmico do Marco Legal. É o que trata da licença paternidade, que poderia ser ampliada de 5 dias para até 20 dias.
O ponto pode ser discutido no Senado ou na regulamentação da lei, após a sua aprovação. Mas a discussão em plenário pode ser pesadamente influenciada pelo poder econômico de indústrias que se opõem ao pleito e isso pode comprometer o Marco Legal inteiro.
Ao longo de dois anos, o Marco Legal da Primeira infância foi discutido em Comissão Especial da Câmara, em Comitê Técnico formado por membros de nove ministérios e em audiências públicas e seminários regionais.
Na última edição de EXAME , uma reportagem esmiuçou as descobertas dos cientistas a respeito dos efeitos duradouros que o desenvolvimento cerebral dos pequenos têm. O tema não deveria ser encarado com a irresponsabilidade de deputados que apenas parecem atender pleitos de seus financiadores de campanha, sem discussão específica do mérito de suas ações.
Para ler a reportagem de EXAME, clique aqui. A lista de deputados que assinaram o requerimento segue abaixo:
Deputado | Partido/Estado |
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ABELARDO CAMARINHA | PSB-SP |
ACELINO POPÓ | PRB-BA |
ADEMIR CAMILO | PROS-MG |
ALEXANDRE ROSO | PSB-RS |
ANTÔNIO ANDRADE | PMDB-MG |
ARMANDO VERGÍLIO | SD-GO |
ARTHUR OLIVEIRA MAIA | SD-BA |
AUGUSTO COUTINHO | SD-PE |
AUREO | SD-RJ |
CARLOS ALBERTO LERÉIA | PSDB-GO |
CÉSAR HALUM | PRB-TO |
CHICO DAS VERDURAS | PRP-RR |
EDINHO BEZ | PMDB-SC |
EDSON SILVA | PROS-CE |
EDUARDO GOMES | SD-TO |
EDUARDO SCIARRA | PSD-PR |
ELIENE LIMA | PSD-MT |
ELISEU PADILHA | PMDB-RS |
ERIVELTON SANTANA | PSC-BA |
EURICO JÚNIOR | PV-RJ |
FILIPE PEREIRA | PSC-RJ |
FRANCISCO TENÓRIO | PMN-AL |
GASTÃO VIEIRA | PMDB-MA |
GUILHERME CAMPOS | PSD-SP |
GUILHERME MUSSI | PP-SP |
HÉLIO SANTOS | PSDB-MA |
HENRIQUE OLIVEIRA | SD-AM |
JOÃO DADO | SD-SP |
JOÃO MAGALHÃES | PMDB-MG |
JORGINHO MELLO | PR-SC |
JOSÉ CARLOS ARAÚJO | PSD-BA |
JOSÉ CHAVES | PTB-PE |
LAEL VARELLA | DEM-MG |
LAERCIO OLIVEIRA | SD-SE |
LÁZARO BOTELHO | PP-TO |
LEANDRO VILELA | PMDB-GO |
LEONARDO QUINTÃO | PMDB-MG |
LOURIVAL MENDES | PTdoB-MA |
LUCIO VIEIRA LIMA | PMDB-BA |
LUIZ DE DEUS | DEM-BA |
MAJOR FÁBIO | PROS-PB |
MANUEL ROSA NECA | PR-RJ |
MARCELO AGUIAR | DEM-SP |
MAURÍCIO TRINDADE | PROS-BA |
ONOFRE SANTO AGOSTINI | PSD-SC |
OSVALDO REIS | PMDB-TO |
OTONIEL LIMA | PRB-SP |
OZIEL OLIVEIRA | PDT-BA |
PAULO BORNHAUSEN | PSB-SC |
PEDRO CHAVES | PMDB-GO |
PENNA | PV-SP |
RENAN FILHO | PMDB-AL |
SABINO CASTELO BRANCO | PTB-AM |
SALVADOR ZIMBALDI | PROS-SP |
SANDRO MABEL | PMDB-GO |
SARAIVA FELIPE | PMDB-MG |
SEBASTIÃO BALA ROCHA | SD-AP |
SILVIO COSTA | PSC-PE |
SIMPLÍCIO ARAÚJO | SD-MA |
VILALBA | PP-PE |
VITOR PENIDO | DEM-MG |
WALNEY ROCHA | PTB-RJ |
WELLINGTON FAGUNDES | PR-MT |
WILLIAM DIB | PSDB-SP |
ZEQUINHA MARINHO | PSC-PA |
São Paulo - Os resultados do Índice de Desenvolvimento da Educação Básica (
Ideb ) divulgados nesta sexta-feira mostram que quanto mais próximo de sair da escola, pior o desempenho do aluno brasileiro.Nos anos iniciais do ensino fundamental, o ensino piorou apenas no Pará, Amapá e Maranhão. Nos anos finais do ensino fundamental, a situação já é um pouco pior. Roraima, Pará, Amapá, Tocantins, Sergipe, Santa Catarina e Mato Grosso tiveram notas menores do que no último Ideb.A situação é ainda pior no
ensino médio : em 16 estados o ensinou piorou, em outros dois a nota ficou estável e em apenas nove melhorou.O desempenho dos estados reflete na nota geral do ensino no país. O Ideb do ensino médio e dos anos finais do ensino fundamental não atingiu a meta prevista. Já o Ideb dos anos iniciais do ensino fundamental superou a meta em 0,3 ponto. O Ideb é obtido pelas notas do Sistema Nacional de Avaliação da Educação Básica (Saeb) e pela taxa média de aprovação percentual. Veja a seguir o desempenho
ensino público em cada estado nos anos iniciais (1º ao 5º ano) e finais (6º ao 9º ano) do ensino fundamental e no ensino médio.
2. Acre 2 /27(Wikimedia Commons)
| Ideb 2011 | Ideb 2013 | Meta para 2013 |
---|
Anos iniciais Ensino Fundamental | 4,5 | 5,0 | 4,4 |
Anos finais Ensino Fundamental | 4,1 | 4,3 | 4,2 |
Ensino Médio | 3,3 | 3,3 | 3,5 |
3. Alagoas 3 /27(Divulgação/ Valdir Rocha)
| Ideb 2011 | Ideb 2013 | Meta para 2013 |
---|
Anos iniciais Ensino Fundamental | 3,5 | 3,7 | 3,4 |
Anos finais Ensino Fundamental | 2,6 | 2,8 | 3,2 |
Ensino Médio | 2,6 | 2,6 | 3,2 |
4. Amazonas 4 /27(Tomaz Silva/ Agência Brasil)
| Ideb 2011 | Ideb 2013 | Meta para 2013 |
---|
Anos iniciais Ensino Fundamental | 4,2 | 4,5 | 4 |
Anos finais Ensino Fundamental | 3,7 | 3,8 | 3,4 |
Ensino Médio | 3,4 | 3,0 | 2,8 |
5. Bahia 5 /27(Camila Souza/ GOVBA)
| Ideb 2011 | Ideb 2013 | Meta para 2013 |
---|
Anos iniciais Ensino Fundamental | 3,9 | 3,9 | 3,6 |
Anos finais Ensino Fundamental | 3,1 | 3,2 | 3,4 |
Ensino Médio | 3,0 | 2,8 | 3,3 |
6. Ceará 6 /27(Divulgação/Prefeitura de Fortaleza)
| Ideb 2011 | Ideb 2013 | Meta para 2013 |
---|
Anos iniciais Ensino Fundamental | 4,7 | 5,0 | 3,9 |
Anos finais Ensino Fundamental | 3,9 | 4,1 | 3,6 |
Ensino Médio | 3,4 | 3,3 | 3,5 |
7. Distrito Federal 7 /27(Elza Fiúza/ Agência Brasília)
| Ideb 2011 | Ideb 2013 | Meta para 2013 |
---|
Anos iniciais Ensino Fundamental | 5,4 | 5,6 | 5,5 |
Anos finais Ensino Fundamental | 3,9 | 3,9 | 4,1 |
Ensino Médio | 3,1 | 3,3 | 3,6 |
8. Espírito Santo 8 /27(Divulgação/ Secretaria de Educação ES)
| Ideb 2011 | Ideb 2013 | Meta para 2013 |
---|
Anos iniciais Ensino Fundamental | 5,0 | 5,2 | 5,0 |
Anos finais Ensino Fundamental | 3,9 | 3,9 | 4,3 |
Ensino Médio | 3,3 | 3,4 | 3,6 |
9. Goiás 9 /27(Marcello Casal Jr./ Agência Brasil)
| Ideb 2011 | Ideb 2013 | Meta para 2013 |
---|
Anos iniciais Ensino Fundamental | 5,1 | 5,5 | 4,9 |
Anos finais Ensino Fundamental | 3,9 | 4,5 | 4,1 |
Ensino Médio | 3,6 | 3,8 | 3,4 |
10. Maranhão 10 /27(Marcello Casal Jr./ Agência Brasil)
| Ideb 2011 | Ideb 2013 | Meta para 2013 |
---|
Anos iniciais Ensino Fundamental | 3,9 | 3,8 | 3,8 |
Anos finais Ensino Fundamental | 3,4 | 3,4 | 3,7 |
Ensino Médio | 3,0 | 2,8 | 3 |
11. Mato Grosso 11 /27(Divulgação/GOV MT)
| Ideb 2011 | Ideb 2013 | Meta para 2013 |
---|
Anos iniciais Ensino Fundamental | 4,9 | 5,2 | 4,6 |
Anos finais Ensino Fundamental | 4,3 | 4,2 | 3,8 |
Ensino Médio | 3,1 | 2,7 | 3,1 |
12. Mato Grosso do Sul 12 /27(Divulgação/ Secretaria de Educação MS)
| Ideb 2011 | Ideb 2013 | Meta para 2013 |
---|
Anos iniciais Ensino Fundamental | 5,0 | 5,0 | 4,5 |
Anos finais Ensino Fundamental | 3,8 | 3,9 | 4,0 |
Ensino Médio | 3,5 | 3,4 | 3,4 |
13. Minas Gerais 13 /27(Divulgação/ Secretaria de Educação MG)
| Ideb 2011 | Ideb 2013 | Meta para 2013 |
---|
Anos iniciais Ensino Fundamental | 5,8 | 5,9 | 5,6 |
Anos finais Ensino Fundamental | 4,4 | 4,6 | 4,4 |
Ensino Médio | 3,7 | 3,6 | 4,0 |
14. Pará 14 /27(Divulgação/Embratur)
| Ideb 2011 | Ideb 2013 | Meta para 2013 |
---|
Anos iniciais Ensino Fundamental | 4,0 | 3,8 | 3,7 |
Anos finais Ensino Fundamental | 3,5 | 3,4 | 4 |
Ensino Médio | 2,8 | 2,7 | 3,2 |
15. Paraíba 15 /27(TODDY HOLLAND/ Guia Quatro Rodas)
| Ideb 2011 | Ideb 2013 | Meta para 2013 |
---|
Anos iniciais Ensino Fundamental | 4,0 | 4,2 | 3,8 |
Anos finais Ensino Fundamental | 3,1 | 3,2 | 3,3 |
Ensino Médio | 2,9 | 3,0 | 3,2 |
16. Paraná 16 /27(Maurilio Cheli/ SMCS)
| Ideb 2011 | Ideb 2013 | Meta para 2013 |
---|
Anos iniciais Ensino Fundamental | 5,4 | 5,8 | 5,5 |
Anos finais Ensino Fundamental | 4,1 | 4,1 | 4,2 |
Ensino Médio | 3,7 | 3,4 | 3,9 |
17. Pernambuco 17 /27(Alexandre Battibugli/EXAME)
| Ideb 2011 | Ideb 2013 | Meta para 2013 |
---|
Anos iniciais Ensino Fundamental | 3,9 | 4,1 | 3,9 |
Anos finais Ensino Fundamental | 3,2 | 3,4 | 3,2 |
Ensino Médio | 3,1 | 3,6 | 3,2 |
18. Rio de Janeiro 18 /27(Tânia Rêgo/ Agência Brasil)
| Ideb 2011 | Ideb 2013 | Meta para 2013 |
---|
Anos iniciais Ensino Fundamental | 4,8 | 4,9 | 5,1 |
Anos finais Ensino Fundamental | 3,7 | 3,9 | 4,1 |
Ensino Médio | 3,2 | 3,6 | 3,3 |
19. Rio Grande do Norte 19 /27(Divulgação/ Secretaria de Educação do RN)
| Ideb 2011 | Ideb 2013 | Meta para 2013 |
---|
Anos iniciais Ensino Fundamental | 3,8 | 4,0 | 3,5 |
Anos finais Ensino Fundamental | 3,0 | 3,2 | 3,4 |
Ensino Médio | 2,8 | 2,7 | 3,2 |
20. Rio Grande do Sul 20 /27(Gustavo Gargioni/Especial/Fotos Públicas)
| Ideb 2011 | Ideb 2013 | Meta para 2013 |
---|
Anos iniciais Ensino Fundamental | 5,1 | 5,4 | 5,2 |
Anos finais Ensino Fundamental | 3,9 | 4,0 | 4,5 |
Ensino Médio | 3,4 | 3,7 | 4,0 |
21. Rondônia 21 /27(Governo do Estado de Rondônia)
| Ideb 2011 | Ideb 2013 | Meta para 2013 |
---|
Anos iniciais Ensino Fundamental | 4,6 | 5,1 | 4,6 |
Anos finais Ensino Fundamental | 3,6 | 3,8 | 4 |
Ensino Médio | 3,3 | 3,4 | 3,5 |
22. Roraima 22 /27(Embratur/Fotos Públicas)
| Ideb 2011 | Ideb 2013 | Meta para 2013 |
---|
Anos iniciais Ensino Fundamental | 4,5 | 4,8 | 4,7 |
Anos finais Ensino Fundamental | 3,6 | 3,5 | 4,1 |
Ensino Médio | 3,5 | 3,2 | 3,8 |
23. Santa Catarina 23 /27(James Tavares / Secom)
| Ideb 2011 | Ideb 2013 | Meta para 2013 |
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Anos iniciais Ensino Fundamental | 5,7 | 5,9 | 5,4 |
Anos finais Ensino Fundamental | 4,7 | 4,3 | 5,0 |
Ensino Médio | 4,0 | 3,6 | 4,0 |
24. São Paulo 24 /27(A2 Fotografia/ José Luis da Conceição)
| Ideb 2011 | Ideb 2013 | Meta para 2013 |
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Anos iniciais Ensino Fundamental | 5,4 | 5,8 | 5,6 |
Anos finais Ensino Fundamental | 4,4 | 4,4 | 4,7 |
Ensino Médio | 3,9 | 3,7 | 3,9 |
25. Sergipe 25 /27(Divulgação/ Secretaria de Educação de Sergipe)
| Ideb 2011 | Ideb 2013 | Meta para 2013 |
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Anos iniciais Ensino Fundamental | 3,6 | 3,8 | 3,9 |
Anos finais Ensino Fundamental | 2,9 | 2,8 | 3,6 |
Ensino Médio | 2,9 | 2,8 | 3,4 |
26. Tocantins 26 /27(Divulgação/ Secretaria de Educação Tocantins)
| Ideb 2011 | Ideb 2013 | Meta para 2013 |
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Anos iniciais Ensino Fundamental | 4,8 | 5,0 | 4,5 |
Anos finais Ensino Fundamental | 4,0 | 3,8 | 4,1 |
Ensino Médio | 3,5 | 3,2 | 3,4 |
27. Veja agora os estados que têm mais alunos na série errada 27 /27(GettyImages)