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Nova Exame

OAB vai à Justiça contra "paralisação" da Lei Rouanet no governo Bolsonaro

A entidade aponta que "ilegais limitações e indevidas intervenções" na aprovação de projetos submetidos à Lei Rouanet representam "evidente dano ao patrimônio público e social"

A Ordem dos Advogados do Brasil apresentou nesta terça, 11, à 1ª Vara Federal Cível da Justiça Federal do Distrito Federal, uma ação civil pública contra atos do governo Jair Bolsonaro que "têm por objetivo declarado o desmonte da cena cultural no país". A entidade aponta que "ilegais limitações e indevidas intervenções" na aprovação de projetos submetidos à Lei Rouanet representam "evidente dano ao patrimônio público e social".

"Atos omissivos e comissivos de autoridades vinculadas à União Federal têm acarretado incalculáveis danos ao patrimônio público e social na medida em que violam as garantias fundamentais do direito à cultura e ao acesso à cultura, em total desrespeito à ordem jurídica vigente e aos compromissos internacionais assumidos pela Federação", sustentam os advogados na ação.

O documento de 36 páginas argumenta que "o não funcionamento" e a "paralisação" da Lei Rouanet lesionam a "dignidade do povo brasileiro, por conta do enfraquecimento de vínculos com os ideais, estéticas e símbolos que traduzem o real sentimento de pertencimento a um país e sua cultura, imprescindíveis ao bem comum".

Antes de questionar diretamente as medidas do governo federal, a OAB aponta como contexto a "notória guerra contra a cultura" travada pelo presidente Jari Bolsonaro. A entidade ressalta que desde a campanha, Bolsonaro atacava a Lei Rouanet. Já com relação à sua gestão, os advogados lembram do rebaixamento do Ministério da Cultura à secretaria e apontam a nomeação de pessoas "sem perfil técnico ou qualificação desejável" para a chefia do órgão — em menos de três anos de governo, a pasta já foi assumida por seis secretários.

O primeiro ato do governo federal questionado pela OAB é a "meta" estabelecida pela Secretaria Especial de Cultura de análise mensal de 120 novas propostas dentro da Lei Rouanet por mês, com 1.440 avaliações por ano.

Segundo a entidade de advogados, tal ação é na verdade "uma declaração ostensiva de intenção de ineficiência, uma assunção de que está sendo adotada uma 'operação tartaruga' no setor". O argumento se dá em razão do número de aprovações em 2020 — 4.492. De acordo com a OAB, "fica absolutamente clara a deliberada intenção de reduzir para um terço o número de Projetos aprovados por período".

A entidade ressalta que a consequência de tal "limitação drástica" no número de projetos é uma "redução gigantesca na produção cultural do país, em absoluta asfixia do setor", que vive quase que exclusivamente do mecenato — incentivo cultural com renúncia fiscal, um dos mecanismos de financiamento da Lei Rouanet.

Além da redução do número de projetos aprovados no âmbito da Lei Rouanet, a OAB também argumenta que há uma limitação "qualitativa", "com o intuito de privilegiar aqueles setores culturais que considera mais "nobres" ou "dignos" de recebimento de fomento em razão de alinhamento político-ideológico".

A ação também acusa "utilização" da pandemia da covid-19 como forma de limitar o setor cultural. Nessa linha, o documento registra duas medidas do governo federal: a suspensão da análise dos projetos nas localidades com restrição de circulação, considerando que, mesmo em quarentena, o projeto, uma vez aprovado, poderia ir sendo tocado até que as apresentações para o público sejam novamente liberadas; e a vedação à prorrogação dos prazos para captação de recursos sob a alegação de "que a pandemia não é considerada ocorrência de força maior".

Por fim, a OAB aponta um "ato omissivo" da União, o de ausência de publicação do edital de convocação para o biênio de 2021-2022 da Comissão Nacional de Incentivo à Cultura (CNIC). O grupo é a terceira "instância" de aprovação dos Projetos Culturais pelo pela Lei Rounaet. Os advogados também ressaltam que, em abril, o governo federal baixou uma portaria autorizando que o secretário de Fomento e Incentivo à Cultura "poderá sozinho praticar os atos que seriam de gestão exclusiva da CNIC".

Os pedidos da OAB para a Justiça Federal do DF são:

- que o governo seja obrigado a finalizar a análise de 1.566 propostas e 848 projetos que estão "indevidamente represados", em até 30 dias;

- que o governo seja proibido de limitar o número de propostas analisadas e de projetos culturais aprovados por período e atenda, no mínimo, as médias de quantitativos de análise e aprovação dos últimos cinco anos;

- que o governo seja impedido de priorizar a tramitação de processos em razão do segmento cultural vinculado, devendo ser dada a mesma prioridade de análise e aprovação a todas as propostas e projetos;

- que o governo seja proibido de limitar a análise e aprovação de propostas e projetos em relação às localidades com restrição de circulação;

- que o governo seja obrigado a autorizar as prorrogações de prazo de captação em razão da pandemia da Covid-19 como motivo de força maior;

- que o governo seja obrigado a publicar imediatamente o edital para convocação para o biênio de 2021-2022 da Comissão Nacional de Incentivo à Cultura;

- que o governo seja obrigado a aprovar todos os projetos que atendam os requisitos e as formalidades legais, nos termos da Lei;

- que o governo seja obrigado a adotar medidas necessárias para o aumento da eficiência e da produtividade dos órgãos públicos federais ligados à cultura, em especial da Secretaria Especial de Cultura e das Entidades Vinculadas.

Com a palavra, a Secretaria de Cultura

Até a publicação desta matéria, a reportagem entrou em contato, por e-mail, com a Secretaria de Cultura, mas ainda não havia recebido uma resposta. O espaço está aberto para manifestações.

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